Liên ngành Trung ương ban hành Thông tư liên tịch quy định về phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự

VKSND tối cao, TAND tối cao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Môi trường vừa ban hành Thông tư liên tịch số 07/2025/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BQP-BCA-BTC-BNN&MT quy định về phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong Quân đội và ngoài Quân đội trong việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/12/2025, thay thế Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BQP- BCA ngày 20/10/2008 của Viện trưởng VKSND tối cao, Chánh án TAND tối cao, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an.

Theo Thông tư này, nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Bảo đảm tính khách quan, toàn diện, đúng thời hạn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm.
3. Tuân thủ đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan, bảo đảm bí mật nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật và quy định của mỗi cơ quan. Tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm
1. Cơ quan có thẩm quyền trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm theo thẩm quyền hoặc chuyển nguồn tin về tội phạm cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định khác của pháp luật có liên quan.
2. Trường hợp có căn cứ xác định nguồn tin về tội phạm không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì trong thời hạn 24 giờ kể từ khi có căn cứ xác định, cơ quan đã tiếp nhận nguồn tin về tội phạm phải chuyển ngay cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền; trường hợp không thể chuyển ngay vì lý do bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan hoặc thuộc các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 6, khoản 1 Điều 7 và khoản 3 Điều 8 của Thông tư liên tịch này thì phải thông báo ngay qua điện thoại hoặc hình thức liên lạc khác nhanh nhất cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền.
3. Trường hợp phát hiện, tiếp nhận nguồn tin về tội phạm trên tàu bay, tàu biển thì trong thời hạn 03 ngày kể từ khi tàu bay đến sân bay, tàu biển cập cảng đầu tiên, cơ quan, người đã phát hiện, tiếp nhận nguồn tin phải thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát có thẩm quyền.
4. Các cơ quan có trách nhiệm phối hợp thống nhất về thời gian, địa điểm chuyển giao người vi phạm, hồ sơ, tài liệu, đồ vật, tài sản, phương tiện liên quan đến nguồn tin về tội phạm; trường hợp không thống nhất được địa điểm thì việc chuyển giao được tiến hành tại cơ quan tiếp nhận, giải quyết ban đầu. Cơ quan tiếp nhận, giải quyết ban đầu có trách nhiệm thu thập đầy đủ tài liệu, thống kê hồ sơ, đồ vật, tài sản, phương tiện có liên quan bàn giao cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền. Sau khi bàn giao, cơ quan tiếp nhận, giải quyết ban đầu tiếp tục có trách nhiệm phối hợp với Cơ quan điều tra có thẩm quyền khi có yêu cầu, đề nghị. Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết ban đầu có trách nhiệm chuyển hồ sơ kiểm sát cho Viện kiểm sát có thẩm quyền.

Phối hợp giải quyết nguồn tin về tội phạm đã có căn cứ xác định thẩm quyền
Trường hợp có căn cứ xác định nguồn tin về tội phạm thuộc thẩm quyền giải quyết của Cơ quan điều tra trong Quân đội hoặc của Cơ quan điều tra ngoài Quân đội thì xử lý như sau:
1. Cơ quan điều tra nào phát hiện, tiếp nhận nguồn tin về tội phạm trước thì phải thông báo ngay qua điện thoại hoặc bằng hình thức liên lạc khác nhanh nhất cho Cơ quan điều tra trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội có thẩm quyền để giải quyết. Cơ quan điều tra thụ lý, giải quyết có trách nhiệm thông báo cho Viện kiểm sát có thẩm quyền.
2. Trường hợp Cơ quan điều tra có thẩm quyền chưa kịp tiếp nhận, nhưng cần phải tiến hành ngay các hoạt động kiểm tra, xác minh theo quy định của pháp luật để thu thập tài liệu, dấu vết, vật chứng, truy xét đối tượng, xác minh tung tích nạn nhân thì Cơ quan điều tra phát hiện, tiếp nhận phải chủ trì, phối hợp với Viện kiểm sát có thẩm quyền tiến hành ngay các hoạt động kiểm tra, xác minh ban đầu. Cơ quan điều tra phát hiện, tiếp nhận giải quyết phải nhanh chóng tiến hành các hoạt động kiểm tra, xác minh, hoàn thiện hồ sơ ban đầu và bàn giao ngay người vi phạm, hồ sơ, tài liệu, đồ vật, tài sản, phương tiện có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật.

Phối hợp giải quyết nguồn tin về tội phạm chưa xác định rõ thẩm quyền
1. Trường hợp Cơ quan điều tra trong Quân đội hoặc Cơ quan điều tra ngoài Quân đội phát hiện, tiếp nhận nguồn tin về tội phạm là các vụ việc xảy ra tại các khu vực giáp ranh mốc giới, địa giới với khu quân sự do Quân đội quản lý, bảo vệ hoặc xảy ra ngoài khu quân sự nhưng có thông tin liên quan đến quân đội; vụ việc chưa rõ người phạm tội, người bị hại có phải là người do Quân đội quản lý hoặc hành vi của người phạm tội có liên quan bí mật quân sự hoặc gây thiệt hại cho Quân đội hay không, thì Cơ quan điều tra đã phát hiện, tiếp nhận phải chủ trì, phối hợp với Viện kiểm sát có thẩm quyền phân công giải quyết nguồn tin về tội phạm, tiến hành các hoạt động kiểm tra, xác minh ban đầu, trường hợp cần phối hợp với Cơ quan điều tra khác trên địa bàn thì thông báo ngay cho Cơ quan độ để phối hợp giải quyết, xác định thẩm quyền. Khi có căn cứ xác định vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết của mình thì phải nhanh chóng tiến hành các hoạt động kiểm tra, xác minh, hoàn thiện hồ sơ ban đầu, bàn giao ngay người vi phạm, hồ sơ, tài liệu, đồ vật, tài sản, phương tiện có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền để giải quyết.
2. Trường hợp có tranh chấp về thẩm quyền giữa Cơ quan điều tra trong Quân đội và Cơ quan điều tra ngoài Quân đội thì Cơ quan điều tra tiếp nhận, giải quyết ban đầu trao đổi ngay với Viện kiểm sát có thẩm quyền và Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có liên quan để thống nhất biện pháp giải quyết; nếu không thống nhất được, thì Viện kiểm sát đang thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tội phạm có văn bản báo cáo, đề nghị Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định.

Phối hợp trong các trường hợp bắt, khám xét, tạm giữ, tạm giam, áp giải, dẫn giải và các hoạt động tố tụng khác
1. Cơ quan có thẩm quyền trong Quân đội và ngoài Quân đội bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã, áp giải, dẫn giải, khám xét, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản thực hiện theo quy định tại các điều 110, 111, 112, 114, 115, 116, 127, 128, 129, 194 và 195 của Bộ luật Tố tụng hình sự. Khi thực hiện lệnh bắt, khám xét, áp giải, dẫn giải, kê biên tài sản, phong tỏa tài khoản hoặc các hoạt động tố tụng khác nếu cần sự phối hợp của Cơ quan điều tra hoặc các đơn vị Quân đội, Công an và tổ chức, cá nhân có liên quan thì cơ quan đang giải quyết vụ án phải đề nghị và thống nhất với các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân về nội dung, biện pháp phối hợp. Khi nhận được đề nghị, cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được đề nghị có trách nhiệm phối hợp, bảo đảm an toàn, hiệu quả.
2. Trường hợp cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra bắt người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp, bắt người phạm tội quả tang hoặc bắt người đang bị truy nã và đã ra quyết định tạm giữ theo quy định của pháp luật thì người bị tạm giữ được đưa vào cơ sở giam giữ của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân nơi gần nhất.

Phối hợp trong giai đoạn truy tố
1. Trong giai đoạn truy tố, nếu Viện kiểm sát phát hiện có dấu hiệu tội phạm hoặc người phạm tội mới nhưng không liên quan đến vụ án đang giải quyết mà thuộc thẩm quyền của Cơ quan điều tra trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội, thì trong thời hạn 03. ngày, kể từ ngày có căn cứ xác định, Viện kiểm sát ban hành văn bản yêu cầu, gửi kèm hồ sơ, tài liệu (bản chính hoặc bản sao y), đồ vật, tài sản có liên quan đến Cơ quan điều tra có thẩm quyền để giải quyết theo quy định của pháp luật, đông thời thông báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát có thẩm quyền.
2. Trong giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát trong hoặc ngoài Quân đội xác định vụ án không thuộc thẩm quyền truy tố của mình thì thực hiện chuyển vụ án theo quy định tại Điều 239 của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định khác của pháp luật có liên quan. Trước khi ban hành quyết định chuyển vụ án, Viện kiểm sát trao đổi, thống nhất bằng văn bản với Viện kiểm sát có thẩm quyền. Trường hợp có vướng mắc, tranh chấp về thẩm quyền giải quyết vụ án, Viện kiểm sát đang giải quyết vụ án chủ động tổ chức họp với Viện kiểm sát có liên quan trao đổi, thống nhất thẩm quyền; nếu không thống nhất được thì cùng báo cáo Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định.
3. Các trường hợp chuyển vụ án giữa Viện kiểm sát quân sự và Viện kiểm sát nhân dân để truy tố theo thẩm quyền, trong thời hạn 03 ngày, kể từ ngày kết thúc giải quyết vụ án trong giai đoạn truy tố thì Viện kiểm sát nhận vụ án có trách nhiệm thông báo bằng văn bản kết quả giải quyết vụ án trong giai đoạn truy tố cho Viện kiểm sát đã chuyển vụ án.

Phối hợp trong giai đoạn xét xử
1. Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án, nếu Tòa án phát hiện có dấu hiệu tội phạm hoặc người phạm tội mới nhưng không liên quan đến vụ án mà Tòa án đang giải quyết thì Tòa án có văn bản kiến nghị và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu (bản chính hoặc bản sao y), đồ vật, tài sản có liên quan đến Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội để xem xét, giải quyết theo quy định tại khoản 3 Điều 144 của Bộ luật Tố tụng hình sự.
Trường hợp tại phiên tòa xét xử vụ án, Hội đồng xét xử phát hiện có dấu hiệu tội phạm hoặc người phạm tội mới, nhưng không liên quan đến vụ án đang xét xử thì Thẩm phán Chủ tọa phiên tòa kiến nghị bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tài liệu (bản chính hoặc bản sao y), đồ vật, tài sản có liên quan cho Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát có thẩm quyền trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội để xem xét, giải quyết theo quy định tại khoản 3 Điều 144 của Bộ luật Tố tụng hình sự.
2. Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, trường hợp Tòa án trong Quân đội hoặc ngoài Quân đội có căn cứ xác định vụ án không thuộc thẩm quyền xét xử của mình mà thuộc thẩm quyền của Tòa án khác thì Tòa án đang giải quyết vụ án có văn bản trao đổi với Viện kiểm sát đã truy tố để chuyển lại hồ sơ vụ án giải quyết theo thẩm quyền. Việc chuyển vụ án được thực hiện theo quy định tại Điều 274 của Bộ luật Tố tụng hình sự.
3. Đối với vụ án phức tạp, có vướng mắc, tranh chấp liên quan đến thẩm quyền xét xử giữa Tòa án nhân dân và Tòa án quân sự thì phối hợp giải quyết theo quy định tại Điều 275 của Bộ luật Tố tụng hình sự và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Phối hợp giữa Viện kiểm sát, Tòa án với cơ quan, đơn vị chức năng của Công an, Quân đội, Ủy ban nhân dân các cấp trong giai đoạn truy tố, xét xử
Trong giai đoạn truy tố, xét xử, khi Viện kiểm sát, Tòa án cần phối hợp với cơ quan, đơn vị chức năng của Công an, Quân đội, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc tống đạt văn bản tố tụng cho người tham gia tố tụng, xác minh sự có mặt của những người này tại địa phương (hoặc tại đơn vị đóng quân), dẫn giải, áp giải hoặc các vấn đề, nội dung khác phục vụ cho việc giải quyết vụ án thì Viện kiểm sát, Tòa án liên hệ, có giấy giới thiệu, kèm theo công văn gửi cơ quan Công an, đơn vị Quân đội đóng quân trên địa bàn, Ủy ban nhân dân để đề nghị phối hợp; các cơ quan, đơn vị được đề nghị có trách nhiệm phối hợp bảo đảm thực hiện các hoạt động tố tụng an toàn, hiệu quả. Chi phí phát sinh ngoài chi phí tố tụng trong quá trình phối hợp do Viện kiểm sát, Tòa án có yêu cầu phối hợp bảo đảm hoặc do các bên thống nhất…